3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告回顾了2020年的工作成果，总结了“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务，并提出了2021年重点工作。

矿业界梳理总结了本年度政府工作报告，筛选出涉及矿业的15项内容，带大家了解今年矿业政策和形势将如何变化。

一、坚持绿水青山就是金山银山理念，促进矿业绿色发展

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

二、强化能源资源安全保障，提高能源综合生产能力

坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略。粮食综合生产能力保持在１万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

三、形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。稳定增加汽车、家电等大宗消费，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

四、构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系

深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破。积极拓展海洋经济发展空间。

五、改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业

推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展。

六、进一步解决融资难题，优化和落实减税政策

使资金更多流向小微企业等经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30％以上，适当降低小微企业支付手续费。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

七、降低企业生产经营成本，助力矿企轻装前行

推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，中小企业宽带和专线平均资费再降10％，全面推广高速公路差异化收费。要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

八、增强产业链供应链自主可控能力，促进上下游标准有效衔接

增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。统筹新兴产业布局，加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接。

九、扩大有效投资，实施能源等重大工程项目

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进 “两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

十、提升对外投资合作质量效益，推动重大项目合作

高质量共建 “一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。

十一、推动进出口稳定发展，为矿产品贸易提供便利

加强对中小外贸企业信贷支持，深化贸易外汇收支便利化试点。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。

十二、积极有效利用外资，分享中国开放的大市场和发展机遇

进一步缩减外资准入负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。

十三、加强污染防治和生态建设，推进矿山生态系统保护和修复

加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。继续加大生态环境治理力度，研究制定生态保护补偿条例。持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复。

十四、扎实做好碳达峰各项工作，大力发展新能源

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

十五、坚决遏制重特大事故发生，加强矿山安全监管

加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

（中国地质调查局）